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            停車技術

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            探討|如何緩解城區停車難——以襄陽市襄州區為例

            2018年12月23日 熱度:609 ℃

            湖北省襄陽市襄州區早在2011年就組織成立了靜態交通管理工作專班,由城管、公安交警等部門聯合加強靜態交通管理,通過增劃停車泊位、加強宣傳教育、規范停車秩序等措施,在一定程度上緩解了停車難題。

            但是,由于基礎設施、管理機制、市民素質等方面原因,目前城區停車難問題仍然存在,現結合區域實際,就改善城區停車難問題進行探索。

            現狀

            一、城區汽車保有情況

            據交警部門數據顯示,截止到2017年8月底,襄州區(含鎮區)現有機動車達65700輛,其中小汽車約50400輛,城區日均小汽車保有量為27500輛,這個數字每天還在不斷攀升。如今汽車已成為市民群眾的生活必備品,正在逐步全面普及。

            二、停車位(場)施劃建設情況

            結合道路實際條件,在不影響行人通行的前提下,積極施劃停車位(區),滿足市停車需求。2017年借助“創文”契機,按照“應劃盡劃、還路于民、便利于民”的原則,加大了道路升級改造后停車位(區)的施劃力度。

            截至2017年9月上旬,襄州區目前共在城區非機動車道、人行道等適合位置施劃機動車停車泊位5300多個,在城區人行道、廣場空地等適合位置施劃“三車”(自行車、摩托車和電動車合稱“三車”)停放區約43000平方米,在路段區域醒目位置設置禁停標志標識牌460多塊。

            目前航空路上有美倫心岸、郵政大樓、百洋歐典3家停車場。停車泊位主要分布在城區各主次干道,如航空路、交通路、榮華路、車城南路、春園東路、園林路、八一路、金富士路、育紅路、汪河路等道路兩側非機動車道及火車東站站前廣場等重點地段。

            通過施劃停車泊位和停車場建設,一定程度上緩解了停車難、停車亂的問題。

            三、靜態交通管理情況

            為加強和規范靜態交通管理,給廣大市民群眾營造便利有序的出行環境,襄州區城管部門與公安交警聯合,積極采取措施維護靜態交通秩序。

            一是加大停車泊位施劃力度。按照應劃盡劃、服務于民、便利于民的原則,在確保行人和非機動車路權優先的前提下,積極施劃停車泊位,讓車輛有位可停。

            二是加強靜態交通秩序規范化管理。按照全市靜態交通管理的統一部署,襄州區4月1日起正式實施車輛按箭頭順向停放管理。

            同時為加強管理,發放《致市民群眾的一封信》宣傳單6000多份,張貼違停警告單3000多張,在航空路、財苑路、榮華路、春園東路等近20條路段及城區重點地段增補、增劃帶箭頭停車泊位220多個,安裝按箭頭方向停車入位P牌168多塊,共在城區施劃“三車”停放線18000多平方米。

            三是加大日常監管力度。執法人員加強日常巡查,嚴格執法,通過開展集中和專項執法活動,對私自圈占停車位、亂停亂靠、未按箭頭方向停放等違規行為進行嚴管重罰。

            四是結合創建全國衛生城市、全國文明城市的契機,多種形式向上反映停車難問題,推動完善城市基礎設施,并主動探索研究,積極建言獻策,結合實際提出采取疏堵結合、標本兼治的方法解決城區停車難問題的意見建議。

            問題

            雖然經過幾年的努力,襄州區增加了一定數量的停車泊位,加強了日常規范管理,靜態交通秩序得到了一定改善,但是隨著人民群眾物質生活水平的日益提高,機動車數量的不斷增加,目前城區現有停車泊位與汽車保有量之間存在很大缺口,停車難問題仍然突出。主要表現在以下四個方面:

            一、增量大,容量小,供需嚴重不匹配

            隨著汽車市場價格的逐步下降,一般家庭都有能力購買汽車,有條件的家庭甚至保有1-2輛汽車。

            據了解,現在該市每周登記上牌汽車的增量達1000余輛,機動車輛呈幾何式的增長。機動車逐年增加,但城區道路停車泊位卻不到4000個,且增量有限,甚至已經達到飽和狀態和上升極限。

            目前,襄州城區停車除了依靠道路兩側施劃的車位外,主要依靠各單位、小區預留的停車位來解決,但僅靠常規渠道根本無法滿足市民群眾的停車需求。

            二、缺地塊,缺規劃,新技術引進乏力

            目前,襄州城區建成面積已拓展到30平方公里,人口發展到30多萬,人口車輛密集,但供停車的場所卻十分有限,明顯不足。

            襄陽市樊城區在襄江商場附近、襄城區在峴山烈士塔附近興建了專用停車場,但襄州區目前沒有一個類似的專業化停車場,導致路邊停車位周轉率很低,停車擁擠不堪,嚴重影響道路暢通。

            修建大型立體停車庫、多功能停車場等先進技術在一線發達城市運用比較多,但在襄州區卻因規劃、土地、經濟、技術等多方面因素制約,建設現代化停車場面臨困難。

            三、新舊居民小區車位供需失衡,設置與利用不協調

            新建商住小區車位多、起用少。近年來襄州區規劃新建了不少高層商住小區,小區內配套建設了地下停車位,但大部分地下停車位沒有得到充分使用。

            據天潤集團負責人介紹,天潤片區天潤未來城、天潤萬象城、華立鳳凰城、中房盛景、中房鉆石何畔等小區共規劃建設了3000多個地下停車位,但實際出售的只有100多個,使用率不足10%。民發片區地下停車位利用率也只有20%左右。

            導致這一現象的主要原因是有的商住小區車位只賣不租,而車位售價太高,有的業主購買不起或者根本不想購買,雖有部分小區出租停車位,但租價太高,業主不愿租。老舊居民小區規劃建設時沒有預留足夠的停車位,停車位的數量極少,根本無法滿足居民群眾需求。少數小區停車庫挪作他用,擠占了一定的社會資源。

            四、市民素質參差不齊,文明用車素養待提高

            一些大車、工程車、小汽車文明行車意識淡薄,有些駕駛人員為了圖方便,在停車泊位非常緊張的情況下,反復出現占道停車、?!敖┦嚒?、不規范停車等現象。

            特別是城區電動載客三輪車比較多,臨時停車、隨意停車、隨處停車的現象突出,這些行為不但擠占了道路公共資源,破壞了正常的停車秩序,也影響了道路暢通,給行人通行帶來安全隱患。

            對策

            加強靜態交通管理是一項綜合性工作,需要社會各界齊心協力,政府機構高度重視,職能部門各司其職,通力配合,要把握綜合治理、共同應對的原則,積極尋求制定解決方案,采取有效措施加以改進。

            針對襄州當前停車難問題,在學習借鑒深圳、杭州、武漢等地先進經驗做法的基礎上,結合區域實際,提出如下建議對策。

            一、政府引導,社會參與,推行市場化運作

            現在停車問題已關系到千家萬戶,是一項非常重要的民生工程。政府要把停車位施劃和停車場規劃建設放在政府民生實事的位置加以重視解決。

            在區域發展過程中,開發商建設前出具配套設施建設方案,并組織建設、房管等部門進行監督,就修建小區停車場拿出評估指導價,將小區停車位盈利控制在一定范圍,不能只推向市場,更不允許只賣不租,借此謀取暴利。

            同時,通過高位引導,積極發動社會力量,利用市場手段,按照誰投資誰受益原則,通過各種形式廣泛吸納社會資金進入專業化修建領域,通過市場運作,合理開發,加快建設,有效解決停車難問題。

            二、科學布局,合理規劃,重視專業化修建

            要依據城市總體規劃和綜合交通體系規劃,組織編制停車設施專項規劃,及時納入城市用地控制性詳細規劃,做好用地管控。

            以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充,采用差別化的停車供給策略,修訂城市建筑物配建停車泊位標準,并納入城市精細化管理范圍認真組織實施。

            結合城區實際,可以在不影響當前工業規劃前提下,有效利用閑置工業用地和集體土地,在合適位置選址修建公共停車場,如西灣片區鐵路沿線、時代天街變電站旁等地段選址規劃建設生態停車場,在民發廣場等商業繁華地段合理選址建設多功能立體停車場,安裝分層規劃停車設施,以促進城市建設用地復合利用。

            三、創新運用,拓展空間,充分挖掘新舊小區條件優勢

            一是通過政府指導激勵群眾購買力,督促鼓勵企業出臺優化車位使用方案,采取多種方式利用地下停車位,有效解決因小區停車位閑置導致的資源浪費問題,提高車位的使用率。

            二是有條件的老舊小區要從自身挖掘潛力,本著自我消化、自我拓展、自我創新、自我管理的原則,鼓勵新技術引進,通過合資、獨資、融資、集資等多種形式,多方籌措資金,積極進行立體停車場、庫建設,滿足小區居民停車需要。

            三是注重內部消化。以居住區、醫院、學校、行政服務中心等區域為重點,在內部挖潛改造建設停車設施,增設公共停車設施。

            四是鼓勵單位開放停車位,提高泊位周轉率。鼓勵各沿街單位在下班后空擋時間內允許社會車輛進入單位停車場停放車輛。同時,各單位在考慮自身條件下,在取得物價部門同意的前提下,可以適當收費,也可以免費開放停車位,使有限的停車資源得到更加充分合理的利用。

            四、健全機制,規范停車秩序

            積極借鑒國外及國內一線沿海城市的先進做法,在充分聽取有關部門意見建議后,可制定購車、停車等有關法律法規,逐步健全管理機制,做到有法可依,違法必究。

            一是制定汽車保存場所的法律,源頭監控??梢幎ㄆ嚀碛姓弑仨殦碛写娣艌鏊?,購買車輛必須提供車輛停放場所的證明,對不能提供停放場所證明的車主不予上牌,偽造停車證明的將接受處罰。

            二是實施大車出城計劃,限制通行。為盡量減少大車入城對城區環境、交通及市民的影響,可制定車輛限行管理規定,如全天禁止重中型貨車在臥龍大橋和東津大橋通行、禁止在高峰期通行、單雙號限行等。

            三是實行部門聯合,嚴格執法。組織公安、交通、城管等部門聯合開展電動三輪車亂??楷F象專項整治,規范機動車按箭頭方向停放,加強“三車”停放秩序日常管理,加大對長期占道停放的“僵尸車”巡查拖移力度,竭力給市民群眾營造整潔、有序、便利的交通環境。

            五、注重環保,綠色出行,發展公共交通

            解決停車難的根本途徑,還是大力發展快捷便利的公共交通系統。為了方便市民出行,可在通往各個城區的必經路段開通新的公交路線,也可向通往大中型醫院、商場、學校、銀行等地開通公交路線。

            同時為了很好地滿足老年人的出行需要,公交部門可專門開辟線路,在一些居民小區內設置專線,讓離站臺較遠的老人也能輕松搭乘。

            另外,大力倡導綠色出行,推薦使用共享單車,既緩解城區出行壓力,也是城市的一道亮麗風景線。

            ?衡水城管執法

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